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按照省市纪委、监察、国土部门关于2013年度专项治理工作要求，原阳县委、县政府高度重视，各部门通力合作，重点对2006-2010和2011-2012年度我县专项治理工作中的“四类土地”开展了自查自纠及集中整改工作，并进行了认真总结，现将工作情况汇报如下： 一、原阳县2013年度专项治理工作基本开展情况 6月8日全省2013年度治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作电视电话会议后，我们迅速将会议精神向县委、县政府主要领导进行了汇报，县委、县政府领导高度重视，于6月12日召开了县政府常务会议，对我县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费工作进行了研究部署。并及时成立了以县委常委、纪委书记陈长玉为组长，县政府副县长张如继为常务副组长，由县纪委、监察局、国土资源局、法制办、发改委、财政局、住建局、城乡规划局、人民法院、检察院等单位参加的原阳县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作领导小组（原办文[2013]13号），小组下设办公室，办公室设在县监察局。办公室下设综合协调组、督导检查组、案件查办组。同时按照上级要求，我县制订并出台了《2013年原阳县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案》，工作分为自查自纠（6月20日前）、集中整改（8月20日前）、重点督查（9月20日前）和总结验收（10月20日前）四个阶段，我县专项治理工作均按照上级要求和工作方案稳步推进，目前各项工作基本达到了上级要求。 二、专项治理工作取得的基本成效 按照省市关于专项治理工作开展的相关要求，截止目前，我县集中整改工作已基本到位，2006-2010年经国务院或省政府批准的13个批次360.5876公顷国有建设用地中，已完成土地征收面积为355.0709公顷，征收率为98.47%；完成供地面积351.2662公顷，征后供地率达到98.93%；延期处置闲置土地1宗，由于该项目为旧城改造项目，目前该宗土地拆迁工作即将结束，各项开工前的准备工作正在进行中。 2011-2012年我县14个批次省政府批准269.2338公顷，批后征收面积为205.3188公顷，征收完成率为76.26%；征后供应面积为172.2128公顷，征后供地率为83.88%；闲置土地2宗和违规用地3宗已全部处置到位，处置率均为100%。基本达到了这次专项治理确定的批后征收率不低于70%、征后供地率不低于80%、闲置土地和违规用地处置率不低于90%的目标要求。 三、专项治理工作中的做法及存在的问题 （一）做法 1、认真开展自查自纠工作，切实摸清专项治理工作底数 在2012年专项治理工作所取得的经验基础上，我县2013年专项治理工作在自查自纠第一阶段便树立了认真查清各项底数的目标，只有底数真实清楚，才能为以后的各项工作的开展打下坚实的基础。经过自查，截止2013年6月中旬，我县2011-2012年底我县经国务院或省政府批准准予征收使用的共计14个批次，总面积为269.2338公顷，其中已完成征收面积为190.1266公顷，未征收面积为79.1072公顷。征而已供土地面积为137.4348公顷，征而未供土地面积为52.6918公顷。在清查出底数的基础上，我们又将各个年度、各个批次、各个项目情况进行了细化分类，为接下来的集中整改做好了准备工作。 2、针对“四类土地”，分别制定处置方案 在第一阶段工作所取得的数据上，我们突出重点，针对“四类土地”问题分别制定处置方案。对于批而未征、征而未供土地，按照先易后难的原则分别进行，土地一经完成征收，供应方案马上开始制订，在最短的时间内努力将征地率和供地率快速提高上去。截至10月底，2011-2012年我县14个批次，批后征收面积为205.3188公顷，征收完成率为76.26%；征后供应面积为172.2128公顷，征后供地率为83.88%；闲置土地2宗和违规用地3宗已全部处置到位，处置率均为100%。 3、认真排查闲置土地，切实处置到位 省厅下发我县2011-2012疑似闲置图斑3个，已排除1个，认定2个。排除的图斑为河南圣唐置业有限公司位于原新路东侧、黄河大道北侧项目用地，该图斑从卫片上看西北部有部分空地，实际上为完成拆迁后刚刚开始的地基部分，项目大部已经进入施工阶段，并已取得了施工许可证。认定的2宗闲置土地分别为：①万向制动器有限公司北侧规划白庙路，规划用途为道路用地，面积为1.3987公顷，于2011年由县政府储备，现在仍由群众耕种，县政府已将该宗土地使用权收回（原政土（2013）46号）；②原阳县电业局，位于农行大道西侧、黄河大道北侧，面积为3.7995公顷，用途为公共设施用地。主要原因为政府未能按时供地，故县电业局不能按期开工建设，目前已经收回（原政土（2013）45号）。 （二）问题 从2013年专项治理工作开展情况来看，我县目前存在的主要问题仍为批后征地率和供地率不高，原因主要有两方面，一是卫片执法补办用地手续时的部分项目，土地批复后企业要么资金困难，要么当时征收手续不规范，故在后期完善用地手续时困难重重，无法实施供地。二是2012年度批复较晚的部分项目，由于征收工作暂时完成不了，故无法供地。 四、下步工作计划 在2013年专项治理工作的基础上，我县将结合自身实际情况，针对工作中存在的问题，在下步工作中重点提高土地征收率和供应率，一是对于批复后较长时间未能完成土地征收的项目，将结合当地所在乡（镇）政府，深入了解项目情况，认真进行调查原因，确保征收工作早日完成；二是对于批复较晚未能完成土地征收的项目，国土部门将申请县政府早日实施征收，并尽快完成土地供应。同时，在以后的土地利用管理工作中，我们将会把专项治理工作相关要求作为长效机制纳入土地利用工作中来，坚决杜绝低效闲置、圈地囤地现象的发生。
原阳县治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作领导小组办公室 2013年11月5日 |